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太仓组工情况2018年第13期

发布时间 :2018-11-12 16:42:00

沈觅同志在全市组织工作会议暨三项机制工作推进会上的讲话

孙建江同志在全市组织工作会议暨三项机制工作推进会上的讲话

 

 

沈觅同志在全市组织工作会议

三项机制工作推进会上的讲话

 

2018119日)

 

今天,市委召开全市组织工作会议暨三项机制工作推进会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神,特别是对激励干部新时代新担当新作为的重要指示,认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,按照全国和全省、苏州组织工作会议以及全省、苏州三项机制工作会议精神,研究部署当前和今后一个时期我市党的建设和组织工作,为太仓高质量建设两地两城提供强有力保证。刚才,4家单位作了交流发言,讲得都很好,听了很受启发。孙部长作了工作报告,全面总结了党的十八大以来全市组织工作情况,安排部署了下阶段重点工作,我完全赞同。市委对今天的会议高度重视,作了精心部署,常委会专题听取了筹备情况汇报,希望会后大家认真抓好贯彻落实。

党的十八大以来,全市各级党委和组织部门认真贯彻中央、省委和苏州市委全面从严治党部署要求,强化使命担当,积极主动作为,推动党的建设和组织工作取得了显著成效。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,高标准开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,党员干部四个意识进一步强化、四个自信更加坚定。二是持续抓基层强基础,全面实施两强三化党建工程,组织开展基层党建工作体检,推行行动支部工作法,推动基层党组织全面进步、全面过硬。大力实施村(社区)书记头雁工程,开展后备干部三年培养计划,创新定制村干培育模式,相关做法被省委组织部向全省推广。三是认真落实好干部标准,圆满完成市镇两级领导班子换届,率先出台《加快年轻干部培养选拔工作意见》,有关做法在苏州作经验交流,建立领导班子一年考察全覆盖制度,推进落实三项机制,着力激发干部干事创业精气神,干部队伍素质更加过硬。四是坚持聚天下英才而用之,出台人才新政20,不断深化人才体制机制改革,成功引进两校一院大院名校战略迈上新台阶,为太仓长远发展注入新动能,成立人才服务联盟,人才发展环境日趋优化,连续两年获评苏州人才科技工作创新进步地区五是推动全面从严治党向纵深发展,出台基层法治型党组织建设实施意见、抓镇促村责任制考核意见、规范组织生活十项制度、主题党日等文件,从严治党的制度支撑更加牢固。五年多来,全市党的建设和组织工作之所以不断展现新气象,最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,集中彰显的是习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想的实践伟力。同时,成绩的取得也离不开全市各级党组织的坚强领导,离不开全市广大党务工作者和组工干部的辛勤付出,在这里,我代表市委向大家表示衷心的感谢!

73日,习近平总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话,深刻总结了十八大以来党的建设和组织工作取得的经验成就,明确提出了新时代党的建设和组织工作目标任务。总书记统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,创造性提出新时代党的组织路线,这是十八大以来我们党自身建设的理性升华,是新时代党的建设总要求在组织工作中的具体化,是对马克思主义党建学说的开创性贡献,在我们党的历史上具有里程碑意义,为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向,提供了根本遵循。724日,省委召开全省组织工作会议,省委娄勤俭书记对贯彻落实习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想提出了一系列明确要求。94日,苏州市委召开全市组织工作会议,按照全国、全省组织工作会议精神,研究部署了当前和今后一个时期苏州党的建设和组织工作。

当前,太仓正处在转型升级、创新发展、奋力开拓党的建设和党的事业新局面的关键时期,特别是十九大以来,市委审时度势作出了围绕现代田园城、幸福金太仓总目标,高质量建设两地两城的目标定位,太仓的发展取向、工作导向、奋斗指向更加鲜明突出。这对全市各级党组织和党员干部的领导力、创新力、执行力都提出了新的更高的要求。我们要在新时代实现新跨越,离不开坚强有力、群众信赖的坚强基层党组织,离不开本领高强、堪当重任的干部人才队伍,离不开崇廉尚实、风清气正的良好政治生态。我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,按照全国和全省、苏州组织工作会议精神,将新时代党的组织路线作为行动总纲,全面贯穿到全市党的建设和组织工作全过程、各方面。下面,我讲六点意见。

一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神,准确把握新时代党的组织路线的科学内涵

新时代党的组织路线,是新时代党的建设和组织工作的生命线。我们要深刻领会新时代党的组织路线的重大意义和内涵要求,不断夯实做好新时代党的建设和组织工作的思想根基。

一要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实对标新思想定位导航习近平新时代中国特色社会主义思想,是指引党和国家事业发展的旗帜和灵魂,是我们做好一切工作的根本遵循。新时代党的组织路线坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,明确了党的建设和组织工作举什么旗、走什么路的首要问题,实现了党的建设和组织工作指导思想的与时俱进。贯彻落实新时代党的组织路线,最根本的就是要对标新思想定位导航,组织工作各项任务必须围绕新思想谋篇布局,从中找准推进工作的正确方向、改革创新的思路举措、解决难题的路径方法,推动全面从严治党不断向纵深发展。

二要始终坚持把党的政治建设摆在首位,切实践行两个坚决维护政治性是组织路线最本质的特性。党的组织路线历来是为政治路线服务的。新时代党的组织路线,逻辑起点就是要加强党的全面领导、巩固党的长期执政地位,价值追求就是要坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴,关键内核就是要坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。我们要坚持以政治建设为统领,认真贯彻把党的政治建设摆在首位要求,把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入各项工作,推动广大党员干部牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

三要始终坚持新时代党的组织路线,切实提升全市党的建设和组织工作整体水平党的全面领导、党的全部工作,最终要靠严密的组织体系去推动,要靠高素质的干部人才队伍来实现。我们要牢牢把握组织体系和干部人才队伍建设这个重点任务,坚持问题导向,强化系统思维,切实加强党的组织体系建设,着力增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要围绕高质量建设两地两城的目标定位,建立健全干部工作体系,着力培养忠诚干净担当的高素质干部;确立人才引领发展的战略地位,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,真正把德才兼备、以德为先、任人唯贤的要求,落实到组织建设和干部人才队伍建设中,为谱写好新时代我市改革发展新篇章提供坚强保证。

二、全面推进党的组织体系建设,不断提升新时代党的建设质量

习近平总书记强调,党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党的组织体系建设,着眼点在全局、着力点在基础、落脚点在基层。严密组织体系,就必须以更大决心、更大力度抓好基层基础。前期,从苏州和我市的巡察以及基层党建工作体检反馈情况看,我市党建工作仍然存在上热下冷问题,少数乡镇党委班子抓基层党建的责任意识还不够强,一些村(社区)书记还没有树立抓好党建是最大政绩的意识,管党治党职责履行不到位在今年基层党建工作体检中,全市共有15个村(社区)基层党建工作不合格;少数基层党组织存在组织生活简单化、形式化、片面化,质量不高,效果不好的问题;部分党员身份意识不强,平常时候看不出、关键时刻站不出,不能有效发挥带头作用;新兴领域党建、互联网商圈党建等工作没有真正破题;基层人财物保障还不够精准有力,等等。我们要充分认识到,这些问题如果不及时解决,势必将会影响我市基层党建的根基。为此,我们要坚持以问题为导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,推动我市基层党组织全面进步、全面过硬。

一要抓实基本夯实基础欲筑室者,先治其基。习近平总书记指出,党建工作的难点在基层,亮点也在基层。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要想建强基层党组织,就必须在基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障这五个基本上持续发力。去年以来,我市加大抓基层党建基础工作力度,取得了一定成效,形成有定力、抓长效、系统化推进态势。下阶段,我们要持之以恒抓基础,坚持把功夫用在平时,高质量落实三会一课、民主评议党员等各项制度,认真开展“5+X”主题党日活动,积极规范基层组织生活,不断强化政治标准,加强党员教育管理,认真落实各级党员领导干部严格执行双重组织生活制度。要从严从实常督查,从明确责任、细化任务、强化考核等方面着手,常态化开展基层党建工作体检,深化抓镇促村党建责任制落实,用好基层党建三级联述联评联考考评机制,层层传导压力,督促党组织书记切实履行抓党建工作第一责任人职责。切实发挥苏州智慧党建信息平台作用,逐步建立线上+线下党建督查体系。要从优从先强保障,坚持重心下移、资源下沉,进一步落实好党建运转经费、活动场所、党务工作者报酬待遇、服务群众专项经费等保障,推动人财物更多投向基层。各级党委(党组)要为基层开展工作、发挥作用创造良好条件。

二要抓住关键突出重点基层组织如果不强,再庞大的组织体系也只是泥足巨人要建强支部战斗堡垒。坚持把重心放在关键部位和薄弱环节上,针对市委巡察和党建体检中发现的问题,严格落实党支部工作条例,精准施策,久久为功,推进支部标准化、规范化建设。坚持抓两头带中间,创新党组织结对共建形式,进一步扩大先进支部增量、提升中间支部水平、加强后进支部整顿。总结推广行动支部工作法,进一步促进支部建设与中心工作高度融合。要选优配强基层带头人。建强基层堡垒,关键靠带头人。实践证明,村(社区)党组织书记配备得力,这个地方无论集体经济发展,还是社会治理,都会有起色和成效。今年以来,我们围绕建强基层党组织书记带头人队伍建设,把村(社区)书记头雁工程作为苏州市级书记项目重点来抓,在选拔、教育、管理、保障等重点环节出台了一系列制度举措,有效激发了村(社区)书记队伍的干事创业热情。下一步,我们要统筹好城乡人才资源,抓住明年村(社区)集中换届契机,进一步打破地域、单位、身份、经历等限制,切实把那些推动发展有本事、化解矛盾有招数、服务群众有热情的优秀党员选拔进基层党组织班子,选优配强基层党组织书记,使他们真正成为党员群众信得过的领头雁。同时,还要完成好上级关于村书记、主任一肩挑的工作目标。

三要抓出质量发挥作用要认真贯彻党的十九大提出的提高党的建设质量要求,积极推动全市各领域基层党建改革创新,精准发力。农村党建要聚焦富民强基。坚持党建引领乡村振兴,进一步强化农村基层党组织领导核心地位,抓镇促村,持续推进整顿帮扶经济薄弱村党组织工作;继续做好定制村干培育工作,优化第一书记队伍选派管理和作用发挥,不断推动脱贫攻坚、农民增收、生态改善等工作迈上新台阶。城市党建要聚焦治理创新。按照融合中心、融合资源、融合力量的原则,推动党建网格与社会治理网格两网融合,切实提升基层党组织对各类组织的政治引领能力,积极推动政府公共服务、市场服务和各种社会化服务依托基层党组织落到实处,使党组织在服务群众中彰显战斗堡垒作用。新兴领域党建要聚焦融合发展。更高标准推进两个覆盖党的组织覆盖和工作覆盖,做到党员工作生活在哪里,党组织就覆盖到哪里。探索加强新兴业态和互联网党建工作,以规模企业为龙头带动小微企业党建转型升级,以行业协会(专委会)为抓手撬动社会组织党建扩面提质,持续推进党建引领、政社互动,不断扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。与此同时,其他各领域基层党建也要找准自身定位,积极发挥好自身作用。

三、认真落实好干部标准,着力培养忠诚干净担当的高素质干部

为政之要,惟在得人。习近平总书记在全国组织工作会议上强调,贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。回顾改革开放40年来太仓取得的发展成就,离不开一支奋发有为、务实创新的干部队伍。进入新时代,实现现代田园城、幸福金太仓总目标,高质量建设两地两城,关键仍取决于我们有没有一支敢闯敢拼、善打硬仗、忠诚干净担当的高素质干部队伍。我市干部队伍主流是好的,但对标高素质专业化要求,也存在一些不容忽视的问题。比如,部分干部专业知识相对缺乏,专业化水平仍然有待提高;不同层级、不同年龄段干部队伍建设还不平衡,干部储备不足,关键岗位人难选的问题还没有得到根本解决;少数干部小胜即满、小富即安,精神状态不佳、精气神不足,还存在不敢担当、不愿担当、不能担当的现象,等等。要突出忠诚干净担当的要求,着力在培养、考核、选任、管理、激励上下功夫,进一步树立鲜明选人用人导向。

一要落实好干部标准,营造风清气正用人生态要突出政治标准。把政治过硬放在首位,作为选拔任用的硬杠杠,以政治标准统领干部选、育、管、用各环节,贯穿干部酝酿、推荐、考察、任用全过程,重点看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律,对政治不合格的一票否决要坚持事业为上。围绕推动六个高质量发展重大任务,选优配强领导班子尤其是党政正职。坚持事业需要什么样的人就选什么样的人,岗位缺什么样的人就配什么样的人,做到事业发展与干部成长相统一、干部资源配置与事业发展相匹配。要注重精准识人。多方位、多角度、立体式考察干部,用好放大镜”“显微镜”“望远镜,根据不同岗位实际情况对干部进行差别化考核,从发展基础、现实业绩、干部评价、群众口碑等多方面了解考察,真正做到知根知底、知长知短,确保选出的干部组织放心、群众满意、各方信服。

二要坚持严管就是厚爱,打造从严监督管理体系好干部是选出来的,更是管出来的。对干部严抓严管,才是真正关心爱护。要突出遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行中央和上级党委决策部署情况的监督,坚持严字当头、抓住关键、突出重点,做到严抓细管,常抓长严。既要抓早,也要抓小。要在日常监督上下功夫,坚持从点滴抓起,从具体管起,织密日常监管网,及早发现苗头倾向,及时谈话提醒教育,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。既要抓内,也要抓外。要扩大干部监督范围,从八小时内延伸到八小时外,从工作圈拓展到生活圈,让干部真切感受到组织就在身边、监督就在眼前。既要抓点,也要抓面。突出对关键领域、关键部门、关键岗位的领导干部,特别是各级党政一把手的管理监督,同时注重发挥群众和舆论监督作用,织密监督之网,增强监督合力,真正体现严管就是厚爱。

三要提振干部精气神,激发崇尚实干创业热情干部干部,要干字当头。这既是职责要求,也是从政本分。要敢想不畏难。以更大决心破除小胜即满、小富即安的思想束缚,破除只求过得去、不求过得硬的错误心态,要有敢闯敢拼的勇气、敢为人先的锐气,多跟先进地区比,多向示范典型学,奋力推动各项事业发展取得更大成效,努力让各领域工作在苏州、全省乃至全国提档进位。要敢闯不退缩。担当大小,体现的是一个干部的胸怀、勇气和格局,有多大担当,才能干多大事业。要从传统思维定势、行为惯性和路径依赖中解放出来,从等靠要”“绕着走、守成求稳的心态中解放出来,坚决做到不推诿、不避责、不懈怠,真正把责任扛在肩上、把任务抓在手中。要敢干不懈怠。坚持事业为上、实干为先,以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当,在真抓实干中担负起领导干部应有的责任,展现太仓干部有精气神、干精细活的良好风貌。

这里,我再强调一下年轻干部问题。这次全国和全省、苏州组织工作会议都对年轻干部培养提出明确要求,苏州市委强调,加强年轻干部队伍建设,是事关长远发展的战略工程。目前,全市仅有80后正科职12名、85后副科职9名、90后副科职仅有3名,加快培养的任务十分紧迫。各地各部门要本着高度负责的态度,着眼太仓今后510年乃至更长时间发展需要,打造一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的年轻干部队伍。

一要认真落实一把手工程培养选拔优秀年轻干部,是一项源头工程、战略工程、系统工程,但更是一把手工程。我们现在使用年轻干部之所以感到捉襟见肘,根子还在于长远谋划不够。各单位党委(党组)要把年轻干部工作摆在突出位置,认真履行主体责任,特别是党委(党组)负责人一定要树立战略眼光和系统思维,自觉把优秀年轻干部培养选拔工作放到经济社会发展大局来思考,放到领导班子和干部队伍建设全局来谋划,既立足当前、又着眼长远,切实防止重使用、轻培养等现象。

二要深入推进一线工程我们的年轻干部有朝气、有活力,但普遍缺乏基层和艰苦地方磨炼,有的缺乏关键岗位扎实历练,有的做群众工作本领不够强,有的担当作为的底气还不足。要有计划地培养年轻干部,对那些看得准、有潜力的好苗子,多放到艰苦环境中去锻炼,多在基层墩墩苗,敢放到重要台阶和关键岗位上去挑重担,放在吃劲的岗位上接受考验,帮助他们磨练意志、增长才干。

三要高标准推进接班人工程实践证明,信任是对年轻干部的最好激励,使用是对年轻干部的最好培养,压担子是对年轻干部的最好鉴别。要坚决破除论资排辈、求全责备等观念,对经过实践考验的优秀年轻干部,敢于打破隐性台阶,不拘一格大胆使用,同时也要防止降格以求,做到墩苗不拔苗、催长不催熟。优秀年轻干部被纳入组织视野不等于进了保险箱,要坚持动态更新、优胜劣汰,以不保底、不保险倒逼年轻干部不懈怠、不停步,始终保持一池活水。

四、认真贯彻落实三项机制,激励干部担当作为

习近平总书记始终高度重视干部担当作为,反复强调三个区分开来,并要求建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。今年以来,中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,省委、苏州市委和我市市委相应建立三项机制,出台办法或细则,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。我们要把三项机制作为激励干部新时代新担当新作为的重要抓手,充分调动和激发广大干部积极性主动性创造性,引导广大干部以昂扬的精气神推动高质量发展。

一要在联系实际上有新定位推进三项机制是继承和弘扬优良传统的必然要求。回顾太仓40年改革开放历程,每一次重大转型跨越的实现,都离不开思想的大解放,离不开广大干部的苦干实干带头干。在新的历史起点上,推进改革开放再出发,我们更加迫切需要提振广大干部干事创业精气神;迫切需要一批又一批担当作为的干部继往开来。推进三项机制是推动高质量发展的必然要求。高质量建设两地两城,不仅需要建设忠诚干净担当的高素质干部队伍,也要靠率先突破的制度机制提供强力支撑。推进三项机制,就是要通过干部管理上的思想解放,催生出更多想干事、能干事、干成事的好干部,释放出更多创新、创业、创优的正能量。推进三项机制是解决干部队伍突出问题的必然要求。十八大以来,我市认真落实从严管理干部五个要,强化选人用人鲜明导向,全市干部队伍呈现新气象,但少数干部也存在思想僵化、能力退化、进取弱化、担当钝化等问题。推进三项机制,就是要告诉干部哪些事情必须做,做好了就会受褒奖;哪些事情不能做,做了就会受惩处,形成既有严管又有厚爱、既有激励又有约束、既有压力又有动力的干部管理机制。

二要在重点环节上有新突破坚持系统化思维,着力在用、容、调、考四个方面下功夫。要大胆地用,给干事创业者增添动力。要完善知事识人方式,开展好领导班子一年考察全覆盖工作,经常性、近距离、有原则地接触干部,全方位、多角度、立体式考察干部,把那些在关键时刻、重大任务面前冲得上去的干部及时发现出来、合理使用起来。要精准地容,为敢于担当者撑腰鼓劲。让担当者得宽容,受包容,是三项机制传递出的强烈信号。关键是要把无意与有意、为公与为私、失误与违纪等区别看待,既给敢干者开绿灯,又向不为者亮利剑要坚决地调,让为官不为者挪位摘帽。对那些不作为、慢作为的干部,作风漂浮、消极懈怠的干部,不愿负责、不敢碰硬的干部,要拿出决心和勇气,动真格、来硬招,按照规定程序进行组织调整。要科学地考,使能为善为者脱颖而出。要充分发挥考核导向作用,让考核与干部使用、奖惩、教育、管理结合起来,干得好的褒奖、使用,慵懒拖的批评、惩戒,真正实现以考核传压力、增动力。

三要在贯彻落实上有新担当充分发挥三项机制的激励效应,关键在于抓好落实,前提在于自身担当。要加强组织领导。纪检监察机关、组织部门等要加强沟通协调和资源整合,加强各环节的前后衔接,推动形成工作合力。各地各部门主要负责同志作为关键中的关键,要把这项工作放在心上、抓在手上,带头履职尽责、担当作为。要强化执行力度。要把三项机制推进情况作为抓党建述职评议的重要内容,及时协调解决落实中遇到的困难,防止出现上头热、下面冷”“紧一阵、松一阵现象。特别在考核结果运用上,该奖励的奖励、该重用的重用、该宽容的宽容、该调整处理的调整处理,确保三项机制落地生根、开花结果。要注重宣传引领。各地各部门要组织开展三项机制专题学习,加强政策解读和宣讲,切实扩大知晓面和认同度,增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。

五、积极贯彻人才强市战略,进一步激发人才创新创业活力

习近平总书记强调,要确立人才引领发展的战略地位,努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。在日趋激烈的竞争态势下,近几年来,我市人才工作取得了不少突破,连续两年荣获苏州人才科技工作创新进步地区,但对比先进县市,对照全市高质量发展要求,人才在产业转型升级中的支撑作用还需进一步提高,创新创业对外影响半径还需进一步拓展,特别是今年我市在苏州创新驱动发展考核排名靠后,部分指标脱幅较大。究其原因,部分区镇重视程度不够,还是存在上热下冷现象,没有把人才工作作为一把手工程来抓,对考核指标不重视、打折扣,相关部门没有围绕考核指标作深入研究,加强压力传导,有针对性地实现重点突破。对此,市人才工作领导小组以及组织部、人才办要围绕考核指挥棒,针对短板”“短腿进一步细化考核指标,向各区镇党委和相关部门传导压力,压实责任,倒逼他们把人才工作摆在突出位置真抓实干。

一要深刻把握人才资源的战略性在理念认识上,要坚持把人才作为支撑发展的第一资源,让人才是战略资源成为最大共识,从全局的高度,真正将战略资源摆上战略位置。在工作机制上,要加大对区镇和部门人才工作考核力度,定期通报考核结果,年底开展人才工作专项述职,切实增强各地各部门人才工作责任感、紧迫感。在人才引进上,要树立全球化大视野,市人才办、人社局、科技局以及港区、高新区等重点板块要积极走出去,不断拓宽引才渠道,同时,用好苏州国际精英创业周、创赢太仓全球创业大赛等重要渠道,大力集聚民营科技型企业。在发展定位上,要聚焦现有特色优势领域,围绕产业链打造人才链,充分依托西北工业大学和西交利物浦大学入驻优势,放眼全球超前布局人工智能、增材制造、无人机和机器人等未来产业,以人才高峰引领产业高峰

二要深刻把握人才发展的规律性要发挥企业主体作用。着力向用人主体放权,为人才松绑,聚焦企业创新需求,出台更精准有效的人才强企政策,引导企业引进原始创新人才,最大限度调动企业主体的积极性。要盘活各类人才。既要引来海外人才,也要用好本土人才;既要招引领军人才,也要重视能工巧匠,为他们创造条件、搭建舞台、提供保障,让人才创造活力竞相迸发。要强化载体建设。既要优化存量,在硬件设施、融资服务、孵化培育等方面提质增效,打造形成一批国家级众创空间和科技企业服务器,又要扩大增量,通过新建、扩建、改建等形式,为人才企业引进培育提供充足发展空间。

三要深刻把握人才环境的重要性创造一流的发展环境是吸引人才、留住人才的根本途径。要提高服务效能。着力构建”“政商关系,为人才创新创业提供更加公开公平的市场环境,让人才享受到一流的服务、感受到暖暖的真情。要推动资源整合。搭好协同创新平台,让人才、项目、资金、技术等创新创业要素充分融合,为更多优质项目和人才实现资源共享、信息对接、精准输送。要优化生活环境。既要从城市品质、商业服务、文化消费、公共交通等方面着手,建设好人才学习生活的环境;也要用活用好人才乐居等政策,围绕人才在居住、教育、医疗等各方面需求,营造好安居乐业的环境;还要以产业引导基金为基础,吸引社会资本注入,做活人才金融环境,建好人才发展的环境,让人才在太仓创新创业既有获得感,更有归属感”“幸福感

六、切实增强对党的建设和组织工作的领导,从严落实管党治党重大政治责任

进入新时代,党的建设要有新气象新作为。我们要拿出敢于担当的勇气、奋发有为的干劲,以永远在路上的定力,从严落实管党治党重大政治责任,全面提升党的建设和组织工作水平。

首先,党委党组要真正肩负起管党治党主体责任全面从严治党是我们党立下的军令状,是各级党组织必须扛起的政治责任。各级党委(党组)要站在党要管党、从严治党的高度,切实加强党的领导,进一步增强主责、主业、主角意识,切实把党建责任扛在肩上、抓在手上。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进,不断创新思路、改进方法,对标新要求、研究新情况、解决新问题。要坚持把任务落实到党的最基层的细胞,落到每个党组织、每个党员,真正把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。要坚持抓在日常、严在经常,切实把党建责任传导到神经末梢、任务落实到基层细胞,真正管到位上,严到份上。

这里我再强调一点,各级党委(党组)要把抓好中央巡视反馈意见整改落实工作当作全市当前和今后一个时期的重大政治任务,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于巡视工作的重要指示精神,把巡视整改作为推动太仓经济社会发展和全面从严治党向纵深发展的重要举措,特别是要对照2015年省委对我市进行巡视反馈的问题,组织开展整改落实回头看工作,检查问题是否已经整改到位,不能把整改工作只落实在纸面方案上,要落实到具体工作中,真正以彻底整改的坚决行动和实际成效,做好巡视后半篇文章

其次,党组织书记要履行好管党治党第一责任人责任全市各级党组织书记要带头强化思想武装和责任担当,时刻牢记第一身份是党的书记,牢记抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职,责无旁贷担负起管党治党第一责任,既要对重大政策亲自研究、重大工作亲自部署,更要做到重大事项亲自督办、重要环节亲自过问,真正做到示范到位、指导到位、落实到位、问责到位。要深化书记抓、抓书记工作机制,强化责任考核和督查通报,提高考核占比,强化结果运用,杜绝考核比重偏、结果运用偏问题,推动党建各项任务真正落实到位。各级党委(党组)班子成员要切实承担一岗双责,对班子集体领导负责,对所分管领域负责,严格落实好分管领域的党建工作责任。

第三,组织部门要履职尽责打造模范部门各级组织部门作为管党治党重要部门,肩负着协助党委管党员、管干部、管人才的重要职责。要紧紧围绕全市改革发展中心工作,统筹抓好抓基层打基础、选干部配班子、建队伍聚人才这个核心业务,不断增强工作的主动性、前瞻性、系统性。要按照习近平总书记对组织部门提出的讲政治、重公道、业务精、作风好的指示要求,持之以恒坚持从严治部、从严带队伍,努力成为绝对忠诚、政治可靠的模范,甘为人梯、公道正派的模范,精益求精、业务精湛的模范,敢于担当、严格自律的模范。组织工作性质特殊,人们往往对组工干部高看一眼,同时也会多看一眼,组工干部在方方面面都要坚持更高标准、更严要求,始终把讲政治作为立身之本,切实增强专业能力、专业精神。各级党委要多理解、信任和关心组织部门和组工干部,为他们开展工作创造条件、加油鼓劲。

同志们,新时代党的建设和组织工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省委、苏州市委的部署要求,不忘初心、牢记使命,锐意进取、奋发有为,不断开创我市党的建设和组织工作新局面,为太仓高质量建设两地两城提供坚强组织保证!

 


 

孙建江同志在全市组织工作会议

三项机制工作推进会上的讲话

2018119日)

 

今天,市委召开全市组织工作会议暨三项机制工作推进会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照全国、全省、苏州组织工作会议以及全省、苏州三项机制工作会议精神,研究部署当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作,非常重要。待会,市委沈书记还要作讲话。我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲四个方面内容。

一、认真总结党的十八大以来全市组织工作

党的十八大以来,全市组织系统在市委坚强领导和上级组织部门关心指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,聚焦全面从严治党主责主业,切实落实管党治党政治责任,推动各项工作取得了新成效,为太仓各项事业发展提供了坚强组织保证。

这几年,我们致力思想政治建设,党员干部信念在固本培元中更加坚定。突出抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神,精心组织科级领导干部专题培训、基层党组织书记集中轮训、网上学习会掌上讲习所等全方位、多层次培训,实现对1000多名市管领导干部、4000多名基层党组织书记和广大党员学习教育全覆盖。五年来,共举办市级干部教育培训主体班次42期,培训党员干部1.2万人次,有力引导党员干部深化四个意识两个坚决维护。同时,高质量开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育,推进两学一做学习教育常态化制度化,深入开展六个一基层走访调研、解放思想大讨论等重大活动,部署开展我是共产党员”“初心咏流传等具有太仓特色的主题教育活动,推动党内教育从关键少数向全体党员拓展,党员干部受到了深刻的思想政治洗礼和理想信念教育。

这几年,我们致力干部队伍建设,干事创业劲头在严管厚爱中持续迸发。一是坚决落实好干部标准。树立正确选人用人导向,强化党组织领导和把关作用,突出政治标准、敢于担当、基层导向用干部,营造良好政治生态。加强综合分析研判,探索动议比选任用机制。选拔任用了一批德才素质好、干事创业热情高的干部,进一步配强了区镇和机关部门领导班子,营造良好的干事创业氛围。二是扎实推进重点任务。圆满完成市镇两级领导班子换届工作;围绕新一轮国企改革组建国企党委和纪委,配强领导班子。认真抓好中央和省委巡视反馈问题整改落实,确保各类专项整治任务落实到位。加强优秀年轻干部培养选拔,出台《加快年轻干部培养选拔工作意见》,实施年龄结构专项预审,市管80后科级干部达到101名,其中正科职12名。三是强化日常监督管理。建立市管领导班子一年考察全覆盖制度,有效增强了选人用人底气。建立中青年干部座谈例会制度,常态化开展干部提醒函询诫勉,提醒或函询77人。严格落实重大事项填报两项法规,查核干部个人有关事项报告540余人次。贯彻落实干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,出台实施细则,着力激发干部干事创业精气神。

这几年,我们致力基层组织建设,先锋引领作用在强基固本中逐步彰显。一是强化责任落实。坚持问题导向针对体检和巡察中发现的问题,细化《基层党组织书记抓基层党建工作责任清单》40项任务,持续深化基层党建三级联述联评联考和强基工程考核,出台《深化抓镇促村加强基层党组织建设的工作意见》,明确镇区抓基层党建工作责任。建立基层党建体检常态化机制,开展体检情况通报和整改落实督查,强化督查考核结果运用,把党建责任压力有效传导到最基层,相关做法被中组部共产党员网站和微信公众号推广。二是统筹城乡党建。坚持党建引领乡村振兴,选派27名乡镇新任职副科级干部担任村党组织第一书记,建立党建、强村、富民三项责任清单,持续巩固整顿帮扶经济薄弱村工作成果。在全省率先实施定制村干培养工程,相关经验做法获《新华日报》《群众》杂志等省委党报党刊报道,被省委组织部向全省推广。深入推进城市基层党建融合式发展,创新开展被撤并镇(管理区)党建,实施党建引领、政社互动,着力抓实德企党建、社会组织党建,加强机关、国企、律师协会等党建工作,新兴领域党建两个覆盖水平明显提升。三是抓实支部建设。持续推进党支部标准化规范化建设,出台严格组织生活十项制度意见,推行统一活动日“5+X”主题党日等制度,支部组织生活进一步规范。全面推行行动支部工作法,相关经验获《中国组织人事报》《人民网》等国家级媒体专题报道。深入推进两强三化海棠花红先锋阵地群建设,实施一村(社区)一品党建品牌建设,打造了景瑞社区阳光下的向日葵、东仓村金钥匙、梅园社区红梅汇心等一批全省有影响力的党建品牌。四是加强队伍建设。加强基层党组织带头人队伍建设,启动实施村(社区)书记头雁工程”“村(社区)书记后备干部三年培养计划,出台提高优秀村(社区)干部退休后经济待遇办法,不断完善村(社区)基层干部选、育、管、励各项机制。加强党员队伍建设,开展发展党员思源工程,建立党员发展积分优选机制,建立红色讲堂”“胶囊课程等党员常态化教育平台,全面推行党员记实管理,积分考评制度,形成党员积分管理全链条体系

这几年,我们致力人才队伍建设,创新发展生态在深度改革中日趋优化。一是加快推进体制机制新改革。坚持党管人才原则,落实区镇一把手抓人才工作第一责任,构建“1234”人才工作新机制,逐年加大人才工作投入和考核权重。全面实施娄东英才工程,出台人才新政20,创新实施人才特贴、以赛代评系列改革,实行项目立项、区镇配套、各级叠加及滚动支持的四助一体二是加快构筑人才集聚新高地。连续十年举办苏州国际精英周太仓分会场活动,首次举办创赢太仓全球创业大赛、先后多次举办郑和杯”“创智杯创业大赛和高校院所太仓日等活动。深入实施大院名校战略,西北工业大学、西交利物浦大学相继落户,共建两校一院,为产业转型和能级提升注入新动能。三是加快打造人才发展新环境。定期召开高层次人才座谈会,深入实施金融助才、健康保障、人才乐居等创业无忧系列工程,持续降低创新创业门槛。组建人才服务联盟,建立高层次人才一站式服务中心,定期开展人才宣传服务月政企对接走帮服等活动,持续优化创新创业氛围。目前,全市人才总量达16.3万人,高层次人才突破1万人,省双创人才”63人,姑苏领军人才计划78人,人才贡献率超过50%,连续两年荣获苏州市人才科技工作创新进步地区称号。

同时,干部人才对口支援、干部档案管理、党员信息普查、组工信息宣传等工作,都取得了新的进展。从严从实加强组织部门自身建设,紧紧围绕讲政治、重公道、业务精、作风好”12字总要求,有力推动组织工作和自身建设走在前列。

成绩来之不易,问题也不能忽视。我们清醒地看到,面对全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线时代任务,对照这次中央巡视江苏反馈意见,对标太仓高质量建设两地两城战略要求,全市组织工作还存在一些不足,比如,理论武装方面,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,工作还要进一步做实,政治理论教育还要进一步增强;基层党建方面,部分基层党组织书记抓党建主责主业意识不够强,基本制度落实不到位,党务干部力量配备和能力素质不符合新时代党建工作新要求;干部工作方面,部分干部专业能力素质还不够高,少数干部干事创业、攻坚克难的精神仍然不足,年轻干部总量依然偏少,高素质优秀干部储备仍然不足;人才工作方面,各区镇抓人才工作主体责任没有落实到位,人才载体建设仍然没有大的进展,招商、招才两张皮现象仍然存在,对比周边先进地区仍有不小差距。我们一定要强化问题导向,坚持在聚焦问题、解决问题中把各项工作推向前进。

二、紧扣新时代党的组织路线,推动全市组织工作迈上新台阶

党的建设和组织工作一路走来,都是在紧跟大势、紧扣大局、紧抓大事中不断创新发展的。习近平总书记在全国组织工作会议上,创造性地提出了新时代党的组织路线,为党的建设和组织工作指明了前进方向,提供了根本遵循。全省、苏州组织工作会议进一步明确了工作路径和重点任务。围绕新时代党的组织路线,推动组织工作高质量发展,当前和今后一个时期,要着力抓好以下几个方面工作。

第一,紧紧围绕思想理论武装这个灵魂聚力用劲

思想建设是党的基础性建设。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代组织工作必须牢牢坚持的指导思想。推动党员干部忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,真正学懂弄通、知行合一,是组织部门的重要政治责任。

一要持续推动入脑入心。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训重中之重,发挥党校主阵地作用,精心办好各类主体班次,分级分类抓好教育培训。要学好用好《习近平谈治国理政》一、二卷和《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》等教材,继续用好干部教育网络学院、领导干部读书调研、网上学习会、考核督学等各种平台手段,推动理论学习不断往深里走、往实里走、往心里走。

二要持续筑牢思想根基。要按照中央、省委、苏州市委和我市市委统一部署,大力推进两学一做学习教育常态化制度化,务实开展不忘初心、牢记使命主题教育。坚持和完善新党员入党宣誓、重温入党誓词、过集体政治生日等政治仪式,制定仪式教育规范流程,建好用好政治信仰空间,使非常时刻的党性光辉固化为平常时期的先进标尺。

三要持续提升执政本领。要紧紧围绕全市中心工作和重点任务,分类分层组织开展精准化、差异化、特色化专题培训,帮助党员干部补知识弱项、能力短板、经验盲区。要坚持因时因地因人精准施教,紧扣市委高质量建设两地两城目标任务,探索系统化专题学习培训,化大水漫灌精准滴灌。要深入挖掘本土干部教育培训资源,建设本土化现场教学基地,打造本土化的师资队伍和精品课程。

第二,紧紧围绕党的政治建设这个根本聚力用劲

政治建设是党的根本性建设。我们要坚持以党的政治建设为统领,把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入各项工作,确保各级党组织和全体党员更加坚定自觉地做到两个坚决维护

一要严明政治纪律政治规矩。要把落实两个坚决维护作为最高政治原则,严格落实上级党委《坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》,坚决维护以习近平同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威。要注重发挥思想教育浸润作用、选人用人导向作用、述职考核倒逼作用、日常管理约束作用,推动党员干部经常进行政治体检,始终做政治上的明白人。

二要严肃党内政治生活。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,严格尊崇党章,深化和坚持党章学习日”“党员读党章等系列活动,引导党员干部自觉用党章规范言行。加大对三会一课等基本制度执行情况的体检和考核通报力度,引导各级党组织和广大党员干部严肃党内政治生活,切实用好批评和自我批评这一武器,着力营造良好政治生态。

三要严格抓好巡视整改。做好这项工作,既是重大政治任务,也是加强政治建设的重要内容。按照市委整改工作方案和相关专项整改方案部署,市委组织部牵头负责24项、参与14项整改任务,并具体负责选人用人专项整改工作。我们要倒排时间进度,实施挂图作战,加强督查调度,同时举一反三、建章立制,确保件件有着落、事事有回音、条条见成效。抓好这些巡视整改任务落实,是全市组织系统的共同任务,市委组织部牵头,也需要上下联动、同向发力。全市各级组织部门要责任靠身、主动靠前,齐心协力抓好各项任务落实。

第三,紧紧围绕组织体系这个重点聚力用劲

党的力量来自组织。习近平总书记在全国组织工作会议上对严密党的组织体系、加强党的各级组织体系建设提出明确要求,我们要结合职能和基层实际抓好贯彻落实,着力解决好基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题,切实做好抓基层打基础工作,确保党的建设各项要求在基层落地生根。

一要抓牢基本队伍。要持之以恒加强基层党组织带头人队伍建设,强化村(社区)党组织在乡村治理中的领导作用,以明年村(社区)两委换届为契机,力争村(社区)书记、主任一肩挑比例达到50%,尽早实现中央和省委提出的目标。深入推进村(社区)党组织书记头雁工程梯队建设,抓好村(社区)党组织书记后备干部、定制村干培养工作,力争到明年村(社区)集中换届时,70%新任村(社区)党组织书记人选从全市村(社区)党组织书记后备干部重点库中选取。要加强党员队伍建设,整体升级党员教育体系,完善积分管理制度,深入开展党员档案普查,妥善处置不合格党员。中组部将制定党员教育管理工作条例、新一轮全国党员教育培训工作规划、党内关怀帮扶办法等文件,省委、苏州市委也将制定相关实施细则,我们要认真抓好贯彻落实。

二要抓实基本活动。要常态化开展基层党建体检工作,适时组织体检回头看,督促体检问题整改到位。各基层党组织要用好苏州智慧党建信息平台,切实做好信息维护和活动记实工作,更加精准高效地把基础工作抓起来,切实杜绝和预防弄虚作假,把基本制度真正落下去,市委组织部将定期对运行情况进行通报。要严格落实一切工作到支部的鲜明导向,探索制定党支部规范化建设标准体系,出台《党支部工作指南》,健全考评定级、晋位升级机制。要全面深化行动支部工作,在得到苏州充分肯定基础上,进一步建立健全行动支部大联盟建设、管理机制,充分发挥党支部主体作用。要研究制定城市基层党建和农村基层党建标准化组织体系,进一步提升两大领域党建标准化水平。

三要抓强基本阵地。要坚持建、管、用并重,按照苏州海棠花红统一部署和我市两强三化标准要求,进一步凸出海棠花红标识,持续推进党建阵地建设,加快形成市、镇和基层站点三级海棠花红先锋阵地群,力争到2020年全市基层党组织阵地100%实现政治功能规范化、50%以上达到苏州先锋标准。要加快启动新一轮基层党建示范点评选工作,研究制定示范点负面清单,实现优进劣退动态管理。要整合优化各类阵地站点资源,探索建立全市各领域党组织阵地开放共享机制。

四要抓优基本制度。要坚持党建引领促乡村振兴,探索制定我市农村基层党建组织力标准化体系,持续深化集体经济薄弱村党组织整顿帮扶。省委组织部将开展抓乡兴村党建提质“40/60”计划考核验收,各区镇要对照要求,做好迎检准备,争取达到示范标准。加强城市基层党建顶层设计,探索党建网格”“红色管家制度,深化城市基层党建融合式发展。要进一步完善基层党建述职评议考核制度,强化结果运用,不断凝聚抓好党建是最大政绩、最重主业的共识。要深化实施党建创新重点项目,积极推动书记项目常态化,推动各领域党建工作全面加强。

五要抓好基本保障。健全以财政投入为主的,稳定的基层组织运转经费、活动阵地、基层干部报酬和基层组织服务群众专项经费等保障制度。充实基层党务工作者力量,优化调整机构职能设置,力争到2020年,全市各镇(区、街道)单独设置党建办公室,配备2-3名专职工作人员;每个村(社区)要明确1名党组织副书记具体负责党建工作,并至少配备1名专职村(社区)党务工作者。加大党群活动阵地和服务场所的投入,村(社区)要按照服务和活动场所最大化、办公场所最小化的原则,合理设置为民服务功能,进一步提升社区党群服务中心建设水平。

第四,紧紧围绕干部工作五大体系这个核心聚力用劲

习近平总书记提出,构建干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系,涵盖了干部育、选、管、用全链条各环节,是做好新时代干部工作的总遵循。我们要以构建完善五大体系为总抓手,把各项工作做扎实、做到位。

一要突出政治素质抓好能力培养按照源头培养、跟踪培养、全程培养的要求,加大高素质干部队伍建设力度,优化干部成长路径,把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。要注重抓政治素质提升,在各级各类干部培训中专门设置政治素质培训课程,用好太仓第一个党支部等本土红色教育资源。要注重抓能力素质提升,机关部门要针对性抓好专业化培训,加强轮岗交流锻炼,着力培养复合型领导干部;镇区要用好村党组织书记平台,继续从镇区机关选派优秀年轻干部到村任党组织书记。

二要突出精准科学抓好知事识人考察识别干部,功夫在平时。要坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部,用好大范围深入谈话、延伸考察、查看档案等方法载体,切实把干部政治表现和工作业绩考准考实。要持续改进考核评价方式,全面推行年度综合考核,优化市级机关绩效考核,完善平时考核、年度考核,加大环境保护、脱贫攻坚、债务化解等专项考核力度。组织部门要深化领导班子一年考察全覆盖,规范考察流程、提升考察实效,并把考察结果与干部使用结合起来。各地各部门要守土有责,按照干部管理权限,加强对本单位管理干部的日常考察考核,为培养干部、管理干部、用好干部夯实基础。

三要突出人事相宜抓好选拔任用要坚持人岗相适,把组织最放心的人放在最不放心的岗位上,把工作能力最强的人放在工作难度最大的岗位上,把最有潜力的人放在条件最艰苦的岗位上,把个性特点最鲜明的人放在最能发挥特长的岗位上,把综合实力最强的人放在一把手岗位上,切实把合适的干部放到合适的岗位。这里我再强调一下,干部选拔任用既要选准人用好人,也要注重严格程序、规范用人。在市委巡察中反映出不少单位还存在执行干部选任程序不规范、执行有关规定不到位等问题,各地各部门要抓紧整改,强化标准程序,严格执行《干部任用条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等要求。组织部门将结合市委巡察工作,同步开展选人用人专项检查,严肃查处违规用人问题,坚决纠正选人用人不正之风。

四要突出日常经常抓好从严管理好干部是选出来的,更是管出来的。要加强全方位管理,把行为管理和思想管理结合起来,把工作圈管理和社交圈管理结合起来,把八小时之内管理和八小时之外管理贯通起来,把党政干部管理和企事业单位干部、退(离)休干部管理统一起来。近年来,上级高度重视干部从严管理,出台完善了领导干部个人有关事项报告两项法规,开展了三超两乱清理、干部人事档案专项审核等专项整治,各地各部门要严格按照上级要求抓好贯彻执行,组织部门将结合巡察工作开展核查,实现巡察到哪里报告核查就覆盖到哪里。对各单位管理的干部,要注重抓早抓小抓好日常严管,强化对权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位干部的监督,对苗头性倾向性问题,要及时进行咬耳扯袖,防止炎症演变成癌症

五要突出用人导向抓好正向激励衡量一名干部是否合格,很重要的一个方面就是看风险关口敢不敢闯,利弊抉择善不善断,争论面前肯不肯干,非议误解能不能忍,疑难困惑会不会解。今年以来,为解决好干部想为敢为问题,中央出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,省委、苏州市委和我市市委相继出台了三项机制实施办法或细则,突出了正向激励的主基调,具有很强的宣示性和操作性。组织部门是抓三项机制的重要部门,要认真贯彻上级要求,加强责任传导,注重案例引领,真正推动三项机制落地见效。

第五,紧紧围绕年轻干部工作这个关键聚力用劲

中央、省委、苏州市委和我市市委高度重视培养选拔优秀年轻干部。在全国组织工作会议上,习近平总书记用很大篇幅强调了年轻干部工作。在全省组织工作会议上,省委娄勤俭书记也对着力培养选拔优秀年轻干部提出了明确要求。在苏州组织工作会议上,省委常委、苏州市委周乃翔书记提出要用大视野、硬举措、高标准,打造一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的年轻干部队伍。从我市情况来看,这几年,年轻干部工作取得了一定成效,但对照高质量发展和班子长远建设需要,压力仍然很大,特别是一些关键岗位、正职岗位年轻干部断档明显。各地各部门要进一步增强责任感和紧迫感,围绕选、育、用、管四个环节,在优秀年轻干部培养选拔上下更大功夫、花更大力气。

一要拓宽来源坚持着眼近期需求和长远战略需要,切实加强年轻干部队伍建设宏观规划。一方面,要深入调研摸底。结合一年考察全覆盖和综合分析研判,进一步摸清年轻干部底数,测算好当前班子建设中年轻干部的缺口,排出一批近期可进班子的人选。另一方面,要加强长远规划。不仅着眼未来5年、10年,更着眼未来15年、20年乃至更长时间,发现储备优秀年轻干部。市里将超前谋划公务员管理与干部管理的统筹衔接,优化公务员招录工作,同时按照每年50-60名规模,持续开展双一流高校人才引进。各地各部门要结合单位实际,用足用好现有编制,做大年轻干部源头储备。市属国企要用活用好企业人才引进政策,加快储备一批经营管理、财政金融等专业人才。同时要严格执行中层干部年龄结构专项预审,加快选拔一批90后股职干部,为选拔科级干部储备人选。

二要搭建平台要始终坚持把政治标准贯穿年轻干部选拔培养全过程,把政治过硬放在首位,高质量办好中青年干部培训班等主体班次。通过日常考察了解年轻干部政治表现,对不如实报告个人重大事项、不愿到艰苦一线岗位工作等情况,建立负面清单,使用上实行一票否决。年轻干部要堪当重任,还必须具备过硬的专业素养。组织部门要按照特别注重基层历练、实践磨炼要求,每年选派一批优秀年轻干部到西工大、西交利物浦两所高校建设、中德合作、港口开发、薄弱村帮扶、“263”“331”整治等一线经风雨、见世面,壮筋骨、长才干。各地各部门要全力支持配合,同时要用好村党组织书记、信访维稳、综合整治等一线平台,安排年轻干部到基层一线、困难艰苦地方、关键吃劲岗位扎实历练。

三要不拘一格年轻干部能不能挺出来,主要还是所在单位特别是主要领导的态度和决心问题。要严格执行统筹选配、专项预审、年度报告等制度,坚决破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念,既要综合比选排队,也要果断淘汰掉队,还要允许破格插队。要严格落实一把手工程,打破干部成长隐性台阶,对条件成熟的及时提拔使用,对有发展潜力、需要递进培养的抓紧放到关键岗位,做到用当其时、用当其位、用其所长。要突出基层导向,围绕乡村振兴、生态环境建设等重点工作,加快选拔一批80后正科职、90后副科职干部,确保到2020年全面完成《加快年轻干部选拔工作意见》明确的目标任务。对特别优秀、发展潜力大的名校优生专业人才,各地各部门要不拘一格大胆使用,及时提拔到重要岗位历练。

四要跟踪考察对年轻干部既要厚爱一分、更要严管一层,从严教育、从严管理、从严监督,建立完善日常监管、跟踪了解、综合考核机制。对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒帮助、批评教育,避免年轻干部成长的黄金期变成危险期。同时,对年轻干部要实行分类储备、动态管理,对政治表现、廉洁自律存在问题以及不担当不作为的及时调整出培养库,同时注意补充新的优秀人选,努力形成数量充足、结构优良的一池活水。对各单位管理的干部,要按照一人一档建立成长档案,跟踪记录学习培训、实践锻炼、担当履职、工作成效、遵规守纪等方面情况,为培养使用提供基本依据。

第六,紧紧围绕人才驱动这个引擎聚力用劲

习近平总书记强调,千秋基业,人才为本。要确立人才引领发展的战略地位,努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。我们要坚持党管人才不动摇,以更高的站位、更宽的视野、更实的举措,着力打造具有国际竞争力的人才发展环境,为高质量建设两地两城提供坚强有力的人才支撑。

一要坚持党管人才,突出政治引领。要认真贯彻落实上级弘扬爱国奉献精神、建功立业新时代活动部署,推进高层次人才爱国·奋斗·贡献精神专题教育,坚持党委联系服务专家制度,健全完善人才服务联盟政企对接走帮服等工作机制,增进彼此了解,解决实际困难。要加强各类人才教育培训,积极推选政治素养好、参政议政能力强的高层次人才担任各级两代表一委员畅通人才参政议政、建言献策渠道要妥善解决住房就医、子女教育、配偶就业等人才最关心、最直接、最现实的问题,努力增强人才的政治认同感和向心力,实现增人数与得人心有机统一。

二要强化牵头抓总,凝聚工作合力。组织部门要充分发挥管宏观、管政策、管协调、管服务的牵头抓总作用,进一步强化压力传导,对照上级考核指标要求,优化完善人才工作考核体系,发挥好考核指挥棒作用,定期通报考核结果,鼓励先进者,鞭策落后者。各区镇要切实发挥好人才工作主阵地作用,强化争先进位意识,围绕上级和我市考核指标体系精准发力,在资金投入、招才引智、载体建设、人才服务等方面探索新方法,寻求新突破,区镇主要领导要牢固树立抓人才就是抓发展、出人才就是出政绩的意识,以强烈的责任感和紧迫感来抓好人才工作。科技、人社、财政、经信、教育等相关部门要各司其职,履行好人才工作主体责任,结合部门职能,抓好各自领域人才培育、引进和服务工作,切实做到守土有责、守土尽责,市人才工作领导小组也要加强对这些职能部门工作绩效的考核,并及时进行通报。

三要推进产才融合,激发发展动力。人才的集聚,一定要与产业挂钩,善于在产业链”“创新链上打造人才链。要以建设娄江新城科教创新区为契机,围绕我市“1115”产业体系总目标,大力推进两校一院建设,同时,放眼全球超前布局人工智能、航天航空和3D打印等未来产业,加快形成产业集聚和竞争优势。科技创业园、大学科技园、生物医药产业园等园区载体要进一步提升能级,形成产业链引才规模效应。人才、科技、招商等部门要互联互动,形成双招双引、产才融合态势。科技镇长团要发挥好桥梁纽带和参谋助手作用,加快推进产学研载体建设,全方位拓宽招才引智渠道,以人才高峰引领产业高峰。

四要优化创业生态,提升服务质效。要坚持问题导向,市人才办要继续常态化召开高层次人才座谈会,及时了解人才所想及所需。深入推动人才服务供给侧改革,继续发挥人才服务联盟资源统筹优势,高效运行高层次人才一站式服务中心。要强化金融支持,继续发挥人才资金专项杠杆作用,用好科创基金,撬动社会资本,更好的帮助人才解决创业融资难、融资贵的问题。要深入实施人才乐居工程、健康保障工程等政策,花大力气解决医疗、就学、住房等人才普遍关心的问题,努力为人才创造高品质生活。

三、落实三项机制,激励干部新时代新担当新作为

党的十八大以来,习近平总书记对激励干部担当作为作出一系列重要指示,严厉指出领导干部不担当,就是对党不忠诚。应该说,太仓干部队伍总体是好的,但也有少数干部精神状态不佳,精气神不足,有的能力不足不能为,有的动力不足不想为,还有的担当不足不敢为,怕冒风险丢位子,怕担责任出乱子。我们要用好三项机制,为担当者担当、为干事者撑腰,更好地保护和调动干部一往无前、干事创业的积极性。

一要学好三项机制,发挥指挥引领作用。多年来,我市在干部管理上出台了许多制度文件,解决了不少突出问题,但在激励保障方面还相对薄弱,一些干部怕在创新中出错,产生了不求有功、但求无过的消极思想。当前我市正处在高质量建设两地两城的关键阶段,面对的都是从未遇见的新问题,要啃的是不好消化的硬骨头。要充分发挥三项机制作用,宽容干部因政策衔接、改革创新、先行先试等出现的工作失误,旗帜鲜明地为敢担当善作为的干部撑腰鼓劲,让他们撸起袖子加油干。各地各部门党委(党组)要认真组织学习三项机制办法及细则,准确领会把握精神实质和方法要求,结合各自实际,推动三项机制各项任务落实落地,激发干部干事创业的新动力。

  二要建好三项机制,发挥激励鞭策作用。三项机制是一套系统完备的制度链条,贯彻落实三项机制,重点在于把握精髓、实事求是,结合我市实际,落细落实落小。要推动严管和厚爱相统一,既严格落实从严管理干部要求,又尽可能地爱护和激励干部,更好地体现严中有爱、宽严相济、刚柔并重的导向。要推动定性评价和定量分析相统一,既要树导向、定目标,让干部跟着事业走,带着目标和压力赶路,更要有细化量化的硬指标,划出硬杠杠,让干部无论都心服口服。这里我再强调一下,近日,省委党建办正加紧制定《2018年度设区市党的建设考核实施方案》,接下来,苏州也将出台对下属县市区考核方案,各地各部门务必高度重视,认真研究指标体系,对照考核要求,抓实具体工作,确保一分不丢,一步不落。

三要用好三项机制,发挥示范带动作用。制度的灵魂在于运用,推进三项机制,就要坚持事业为上,正确处理工作目标与方法手段的关系,综合运用政治、物质、精神等多种方式,催生出更多想干事、能干事、干成事的好干部,释放出更多创新、创业、创优的正能量。要通过三项机制划定的标准,将浑浑噩噩、碌碌无为的干部与敢想敢干、有所作为的干部区分开来,真正让干事的人、老实人不吃亏、得褒奖、获重用,激励推动干部在对标看齐中找差距、在真抓实干中争一流、在履职尽责中见担当,形成人心思齐、人心思进、人心思干的良好政治生态。

四、努力打造新时代组工干部队伍

新时代党的建设总要求和党的组织路线,赋予组织工作新的职责使命,组织部门重任在肩、义不容辞。全市各级组织部门和广大组工干部要以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感,从严从实加强自身建设,努力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门,以更新的面貌、更强的担当、更大的作为,不断开创新时代组织工作新局面。

一要把讲政治、顾大局贯穿始终。政治性是组织部门的第一属性。要始终坚持组织路线服务政治路线这个总原则,把党的政治建设摆在首要位置,谋事多想政治标准,办事多想政治影响,成事多想政治效果,确保每项政策都符合政治原则,每项工作都符合政治要求。要始终坚持围绕中心、服务大局这条生命线,紧紧围绕推动高质量发展,坚持不懈抓基层打基础、选干部配班子、建队伍聚人才,为太仓事业发展提供坚强组织保证。

二要把高标准、高质量贯穿始终。要大力发扬组织部门最认真、最严格、最严谨的精神,全面提升工作标杆,善于从最准确、最合适、最高效的角度谋划推进组织工作,要做到方向对头、方法对路,更要做到效率最高、效果最优。要对组织工作来一次大审视、大梳理,对照上级要求、对照发展需要、对照先进地区,找差距不足,定对策办法,努力推动组织工作来一次大提升。

三要把强本领、善创新贯穿始终。要立足本职、专注专业,大力发扬安专迷精神,熟练掌握各项政策规定,广泛学习各种新理念新知识新技能,做到兼收并蓄、又专又博,业务精湛、本领过硬。要注重把握党建、干部、人才工作规律,及时更新组织工作理念、方法、机制,谋划创新良策,拓展创新空间,努力做到常规工作出经验、创新工作出典型。

四要把优作风、守规矩贯穿始终。坚持把公道正派作为核心理念贯穿组织工作全过程,任何时候都敢讲公道话、办公道事,不当老好人,不怕得罪人,以公心促公信,以公道扬正气。要严守纪律规矩,严格按政策办事、按程序办事,严格落实党风廉政建设规定和组织人事纪律,严格落实干部选拔任用程序,敢于反映真实情况,敢于抵制选人用人不良风气。要大兴调查研究之风,持续改进文风会风,提高办事服务效率,讲实话、办实事、求实效,不断提升组织部门的公认度。

同志们,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推进新时代党的建设,组织部门责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,不断开创全市组织工作新局面,为高质量建设两地两城,加快推进现代田园城,幸福金太仓建设提供坚强组织保证。